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2027年目標已定！解讀武漢市服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展實施方案重點任務(wù)
武漢的服務(wù)貿(mào)易將如何發(fā)展？企業(yè)和人才能從中有何獲益？ 最新發(fā)布的《武漢市推進服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）》給出了明確答案。本文將提煉其中與企業(yè)息息相關(guān)的核心目標、重點領(lǐng)域與支持政策，助您搶占發(fā)展先機。
武漢市服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展實施方案申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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武漢市推進服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）
為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕44號）、《關(guān)于促進服務(wù)出口的若干政策措施》等有關(guān)精神，推進全市服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際制定本實施方案。
一、總體目標
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，搶抓服務(wù)業(yè)擴大開放和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機遇，堅定不移擴大高水平對外開放，積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序推進服務(wù)市場開放，推動服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主體活躍、業(yè)態(tài)升級、效益提升，以服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展助力內(nèi)陸開放高地建設(shè)，為加快推動“三個優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”、重塑新時代武漢之“重”提供有力支撐。到2027年，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，服務(wù)業(yè)開放水平進一步提升，培育一批“武漢服務(wù)”特色品牌，全市服務(wù)業(yè)增加值突破16500億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達到60%以上，服務(wù)貿(mào)易進出口年均增長10%，知識密集型服務(wù)貿(mào)易進出口占比提升至47%以上。
二、重點任務(wù)
（一）推進服務(wù)貿(mào)易制度型開放
1．深化服務(wù)業(yè)對外開放。落實跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，加強部門間信息共享，提升負面清單管理能力。加強各項行政審批、許可、備案等事項與跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單的工作銜接，及時調(diào)整與負面清單不符的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件。主動對接CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極用好RCEP中服務(wù)貿(mào)易開放承諾和相關(guān)規(guī)則。深入推進服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易標準化制定，推進國際標準化交流合作。到2027年，在漢單位主持和參與制修訂國際標準累計超過220項。
2．發(fā)揮開放平臺引領(lǐng)作用。加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，持續(xù)放寬市場準入門檻，擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，為外資企業(yè)在漢投資經(jīng)營提供豐富的應(yīng)用場景和穩(wěn)定開放的政策環(huán)境。創(chuàng)建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在跨境服務(wù)貿(mào)易市場準入、完善跨境服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管、建立風(fēng)險管理和監(jiān)測預(yù)警機制等方面加強探索。深入落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快在湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)及聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)等平臺先行先試，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，每年形成制度創(chuàng)新成果15項以上。
（二）促進服務(wù)貿(mào)易資源要素高效流動
3．便利專業(yè)人才跨境流動。落實國家各項出入境便利措施，為符合創(chuàng)業(yè)條件的外籍高層次人才辦理停居留證件。完善外籍人才服務(wù)追蹤機制，做好“五星卡”推廣及便利化應(yīng)用。為外商投資企業(yè)管理人員、技術(shù)人員及其隨行家屬入出境提供便利，為外籍高層次人才來華投資創(chuàng)業(yè)、工作、講學(xué)、經(jīng)貿(mào)交流入出境提供便利措施。對重點外商投資企業(yè)人員，簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的多次簽證或私人事務(wù)類居留許可。對金融、建筑設(shè)計、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才，允許經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門備案后，按規(guī)定在本地提供專業(yè)服務(wù)。
4．優(yōu)化跨境資金流動管理。指導(dǎo)銀行機構(gòu)落實湖北省優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化方案，深入推進貿(mào)易投資跨境人民幣結(jié)算便利化。聚焦服務(wù)貿(mào)易、對外承包工程等重點企業(yè)，加大跨境人民幣政策宣傳推介力度，推動商業(yè)銀行引導(dǎo)企業(yè)簽署以人民幣計價的交易合同，為企業(yè)在承接境外工程特別是“一帶一路”國家的工程時，設(shè)計境外人民幣貸款、跨境人民幣貿(mào)易融資等金融產(chǎn)品。積極爭取數(shù)字人民幣試點。全面實施境外直接投資外匯業(yè)務(wù)下放銀行辦理，提高外匯業(yè)務(wù)辦理便利度。
5．促進技術(shù)成果交易運用。鼓勵企業(yè)加強與國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)合作，爭取海外優(yōu)質(zhì)科研成果和高價值專利入漢轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)組建國際企業(yè)創(chuàng)新中心，充分利用全球優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)科研平臺、海外市場場景等開展跨國研發(fā)合作。加快東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，設(shè)立全國首家科技保險服務(wù)工作站，優(yōu)化科技保險服務(wù)、提升創(chuàng)新質(zhì)效。在風(fēng)險可控的前提下，審慎穩(wěn)健推進武漢市科技型企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，鼓勵金融保險機構(gòu)開發(fā)科技保險產(chǎn)品，提供科技型企業(yè)知識價值信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供融資和資金保障。
6．促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。健全數(shù)據(jù)出鏡安全管理，指導(dǎo)企業(yè)辦理數(shù)據(jù)出境安全評估申報。在保障重要數(shù)據(jù)和個人信息安全的前提下，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，促進數(shù)據(jù)跨境有序流動。支持符合條件的企業(yè)開通跨境經(jīng)貿(mào)專用通道。
培育一批具有較強創(chuàng)新能力和影響力的數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建大中小企業(yè)相互促進、協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，培育壯大數(shù)據(jù)市場，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2027年，數(shù)據(jù)流通交易規(guī)模達50億元。
（三）推進服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)領(lǐng)域提質(zhì)升級
7．增強國際運輸服務(wù)效能。深入推進武漢天河機場、鄂州花湖機場國際航空客貨運“雙樞紐”建設(shè)，加快構(gòu)建高效通達全球主要貨運樞紐和經(jīng)濟體的國際航空物流體系。到2027年，武漢天河機場國際及地區(qū)航線達到20條以上，機場年旅客吞吐量達到3500萬人次，武漢都市圈貨物出口航空自運率達到90%。加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，實施國家多式聯(lián)運示范工程，打造全球供應(yīng)鏈組織中心，推動中歐班列年開行量達到1500列。深入挖掘長江“黃金水道”航運潛能，打造現(xiàn)代化國際化長江中游航運中心，國際多式聯(lián)運通道年增長3條以上，武漢港港口集裝箱吞吐量穩(wěn)居長江中上游首位，航運服務(wù)業(yè)規(guī)模年均增幅超25%。
8. 提高旅行服務(wù)國際競爭力。實施文旅產(chǎn)品煥新、城市服務(wù)質(zhì)效提升等專項行動，加快建設(shè)世界知名文化旅游目的地。高水平建設(shè)長江國家文化公園（武漢段）、長江軍事主題文化區(qū)，打造“一橋兩山”世界級旅游景區(qū)，建設(shè)長江百里生態(tài)廊道，擦亮長江文化、知音文化、濕地花城、萬里茶道等城市名片，建設(shè)世界級旅游景區(qū)，構(gòu)建“江湖聯(lián)動、城景一體、主客共享”國際都市旅游發(fā)展體系，實施武漢全球宣傳推介計劃，推動武漢成為中國中部地區(qū)入境旅游門戶樞紐。用好240小時過境免簽政策，做優(yōu)“食住行游購娛”全鏈條服務(wù)。到2027年，全市旅游綜合收入占全省比重達50%。
9. 提升建筑服務(wù)對外能級。高質(zhì)量建設(shè)“世界設(shè)計之都”，謀劃出臺新一輪設(shè)計之都建設(shè)綱要及政策。支持企業(yè)抱團“走出去”，鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與國際、國家、行業(yè)標準制定，推動建立以鐵路、水利、電力、化工、公路為優(yōu)勢的武漢設(shè)計海外聯(lián)盟。提升境外基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)平臺建設(shè)，打響“武漢建造”品牌。到2027年，保持對外承包工程營業(yè)額處于全國同類城市前列。
（四）加速服務(wù)貿(mào)易新興領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展
10. 擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進口。實施服務(wù)進口提升行動，有序放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準入，主動擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進口，在符合外資準入規(guī)定前提下，積極引進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等專業(yè)服務(wù)。建設(shè)中部地區(qū)國際教育中心，辦好外籍人員子女學(xué)校，支持在漢高校開展國際教育合作，打造“留學(xué)武漢”品牌。加快建設(shè)國際醫(yī)療創(chuàng)新高地，提高醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，推進國際化醫(yī)療服務(wù)體系布局。到2027年，打造國際知名醫(yī)院3家以上、國際一流?？?個以上。引進涉外文化演出、國際精品體育賽事、技能大賽等提升消費體驗，打造“演藝名城”、“國際賽事名城”，每年舉辦高品質(zhì)演出活動100場以上、國際體育賽事10項以上。
11. 鼓勵優(yōu)勢服務(wù)出口。高質(zhì)量建設(shè)國家特色服務(wù)出口基地，推動數(shù)字、文化、地理信息、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、語言服務(wù)等知識密集型服務(wù)出口年均增長10%以上。大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，完善技術(shù)貿(mào)易管理和促進體系，規(guī)范技術(shù)進出口管理，促進技術(shù)成果交易和運用，推動技術(shù)進出口年均增長10%。支持文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，突破性發(fā)展數(shù)字出版、動漫、游戲、電競等產(chǎn)業(yè)。到2027年，創(chuàng)建國家文化出口重點企業(yè)重點項目30個以上。加快國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)保護高地建設(shè)，深化中武漢知識產(chǎn)權(quán)保護中心、武漢（汽車及零部件）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)國際化運營。到2027年，布局建設(shè)高價值專利培育中心30家、知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)中心15家以上。
12. 加快拓展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。全面深化服務(wù)外包示范城市建設(shè)，推動傳統(tǒng)服務(wù)外包企業(yè)向“一站式解決方案提供商”轉(zhuǎn)型，助力服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量、高科技領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，全市服務(wù)外包規(guī)模年均增長10%以上。鼓勵傳統(tǒng)服貿(mào)企業(yè)開展數(shù)字化改造，大力發(fā)展數(shù)字制造外包、云外包等新業(yè)態(tài)新模式，推動數(shù)字金融、在線教育、遠程醫(yī)療、數(shù)字法務(wù)、數(shù)字物流、數(shù)字設(shè)計等新興領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。到2027年，推動數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模年均增長10%，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易占比提高到47%以上。
13. 加快發(fā)展專業(yè)服務(wù)貿(mào)易。支持咨詢、設(shè)計、法律、會計等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提升國際化服務(wù)能力，培養(yǎng)建設(shè)一批通曉國際商務(wù)規(guī)則、熟練掌握專業(yè)知識的高素質(zhì)人才隊伍。做強會展服務(wù)水平，支持光博會、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會等知名品牌展會辦出影響力和生產(chǎn)力。推動武漢天河國際會展中心建設(shè)，布局東湖國際會議中心、武漢國際會議中心等中小型特色會展場館群，每年舉辦各類展會節(jié)事活動1200場，國際性展會達80場次。大力發(fā)展檢驗檢測服務(wù)貿(mào)易，加快建設(shè)國家通信光器件產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家集成電路產(chǎn)業(yè)計量測試中心等平臺。到2027年，全市檢驗檢測機構(gòu)達到800家以上，高新技術(shù)和專精特新檢驗檢測機構(gòu)占比達到30%以上。
14. 促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)、保稅檢測、維修、文物及文化藝術(shù)品保稅存儲等業(yè)務(wù)。擴大優(yōu)勢制造領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出口，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)逐步從產(chǎn)品制造商發(fā)展成為綜合服務(wù)提供商，通過服務(wù)出口和貨物出口的有效結(jié)合提升綜合附加值。到2027年，著力培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）、工業(yè)設(shè)計中心（企業(yè)），打造6個產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢突出、融合生態(tài)不斷優(yōu)化的“兩業(yè)融合”標桿產(chǎn)業(yè)集群。
15．助力綠色低碳發(fā)展。依托“中碳登”爭創(chuàng)全國碳金融中心，搭建湖北綠色低碳產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，建設(shè)長江國際低碳產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展綠色技術(shù)貿(mào)易，加強綠色技術(shù)國際合作，鼓勵國內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)、節(jié)能降碳、環(huán)境保護、生態(tài)治理等技術(shù)和服務(wù)進口，擴大綠色節(jié)能技術(shù)和服務(wù)出口。支持企業(yè)將綠色元素貫穿到建筑工程、運輸服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，加快培育服務(wù)貿(mào)易綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。
（五）拓展國際市場布局
16．完善服務(wù)貿(mào)易促進體系。積極招引全球知名服務(wù)企業(yè)中國總部或地區(qū)總部、國際行業(yè)組織落戶武漢，鼓勵跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團在漢設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)。依托中俄、中比、中莫等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，設(shè)立一批海外經(jīng)貿(mào)合作處，助力企業(yè)拓展全球市場。加強與國際友城、國際名城交流合作，發(fā)揮貿(mào)易促進機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等作用，探索建立海外招商代表處和貿(mào)易促進中心。組織開展抱團出海行動，依托國內(nèi)外重點展會，促進“武漢服務(wù)”品牌走出去。高質(zhì)量舉辦漢交會、服博會等促進活動，加強服務(wù)貿(mào)易國際合作。
三、工作保障
17. 健全工作機制。建立由市分管負責(zé)同志領(lǐng)銜，市商務(wù)局統(tǒng)籌，市發(fā)改、科創(chuàng)、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管等部門共同參與的推進機制，壓實工作責(zé)任，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位抓好政策落實、任務(wù)實施、項目建設(shè)等工作，及時解決服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展面臨的問題和困難。加強與行業(yè)組織、智庫機構(gòu)合作，總結(jié)推廣創(chuàng)新經(jīng)驗，開展政策宣講和實施情況的跟蹤評估。
18. 落實要素支持。充分發(fā)揮各級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金引導(dǎo)作用，強化對服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域、重點項目支持力度，提升資金使用效能。對符合條件的跨境服務(wù)適用增值稅零稅率或免稅政策。鼓勵金融機構(gòu)推出適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易特點的出口信用保險等融資產(chǎn)品。加強與國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金對接，引導(dǎo)社會資本支持服貿(mào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與市場拓展。鼓勵各類市場主體引育高層次人才，扶持建設(shè)一批培訓(xùn)基地、實訓(xùn)基地。
19．強化統(tǒng)計監(jiān)測。推進部門間數(shù)據(jù)交換和信息共享，健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系和重點企業(yè)聯(lián)系制度。定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告，提升服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)公共服務(wù)水平。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和機構(gòu)提供政策咨詢、融資對接、項目合作、成果轉(zhuǎn)化等一站式綜合服務(wù)。
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