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孝感磷石膏綜合利用政策：公共建筑用磷石膏砂漿+公路水穩(wěn)層應(yīng)用補(bǔ)貼怎么申報？
破解磷石膏“堆存難、利用少”痛點，孝感市在《磷石膏綜合利用管理辦法》中明確多元應(yīng)用場景——從政府投資項目用磷石膏建材，到公路水穩(wěn)層、礦山回填用磷石膏原料，同時鼓勵消納庫存磷石膏。但企業(yè)對“磷石膏砂漿應(yīng)用范圍（防水防潮除外）”“公路項目應(yīng)用申報流程”“庫存消納補(bǔ)貼政策”仍不清晰。本文結(jié)合政策條款與應(yīng)用案例，詳解綜合利用路徑與支持措施，助力企業(yè)拓寬磷石膏應(yīng)用渠道。
孝感磷石膏綜合利用政策申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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孝感市磷石膏綜合利用管理辦法
為深入貫徹落實《湖北省磷石膏污染防治條例》《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)磷石膏綜合治理促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2021〕33號）等規(guī)定，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)磷石膏綜合治理，促進(jìn)全市磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下管理辦法。
一、總則
本辦法根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)制定，適用于孝感市行政區(qū)域內(nèi)磷石膏的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置等活動。
二、管理職責(zé)
各級政府應(yīng)加強(qiáng)對磷石膏綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門職責(zé)。
市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)磷石膏綜合利用的監(jiān)督管理工作。
三、源頭管控
1.強(qiáng)化磷礦開采管理。嚴(yán)格磷礦開采總量控制，推進(jìn)磷礦“采、選、加”一體化，提升磷資源綜合利用效率。鼓勵企業(yè)貧富兼采，推廣新型選礦工藝；支持磷礦企業(yè)開展坑口物理選礦，推行梯級開發(fā)利用磷礦資源，實行坑口高效送礦、尾礦及時回填或綜合利用；加大中低品位磷礦利用。堅持“誰采礦誰治理”，加快磷礦產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格監(jiān)督礦山廢水廢渣排放及土地復(fù)墾方案落實，積極創(chuàng)建綠色礦山。
2.加大技術(shù)推廣。推廣半水—二水法、二水—半水法等磷酸生產(chǎn)綠色先進(jìn)工藝，提高磷資源回收率，減少磷石膏產(chǎn)生量。重點支持研發(fā)新型磷礦選礦工藝及裝備技術(shù)、磷石膏大量化應(yīng)用技術(shù)等，支持磷化工企業(yè)進(jìn)行智能化升級，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低消耗、減少排放，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。通過揭榜掛帥、協(xié)同攻關(guān)等方式，推進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備取得重大突破并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，切實提升磷化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
3.推動綠色轉(zhuǎn)型升級。推動磷礦精深加工向新能源、新材料延伸發(fā)展，大力發(fā)展食品級、醫(yī)藥級、電子級磷酸鹽產(chǎn)品，著力建設(shè)精細(xì)磷化工示范基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的帶動作用，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，推動磷化工和磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端躍升。
4.全面推行磷石膏無害化處理。所有濕法磷酸生產(chǎn)企業(yè)必須配套建設(shè)磷石膏無害化處理設(shè)施，到2025年底，新產(chǎn)生的磷石膏全部實施無害化處理，處理后達(dá)到國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，從根本上消除磷石膏安全環(huán)保風(fēng)險。新建產(chǎn)生磷石膏的項目配套建設(shè)的無害化處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。鼓勵和支持現(xiàn)有庫存磷石膏的企業(yè)配套建設(shè)無害化處理設(shè)施，逐步消納現(xiàn)有庫存磷石膏。
四、綜合利用
1.推進(jìn)磷石膏資源綜合利用。壓實企業(yè)主體責(zé)任，推動企業(yè)新建規(guī)模大、附加值高的磷石膏綜合利用示范項目，加快實現(xiàn)產(chǎn)消平衡。鼓勵政府投資的公共建筑、政府保障性住房、老舊小區(qū)改造以及社會投資建設(shè)項目采用磷石膏砂漿等磷石膏建材（防水、防潮功能部分除外）。在全市符合條件的公路、市政道路、園區(qū)道路、鄉(xiāng)村振興項目中推進(jìn)磷石膏水穩(wěn)層應(yīng)用，推動以磷石膏為原料生產(chǎn)水穩(wěn)基層材料等路基材料、路基填料、路基加固材料。在滿足使用功能和安全環(huán)保要求的前提下，推動以磷石膏為原料生產(chǎn)邊坡綠化噴筑材料、膠凝型護(hù)坡材料、隔音屏障、充填材料和生態(tài)修復(fù)材料等。擴(kuò)大磷石膏在露天礦坑回填、井下充填、地下采空區(qū)充填等領(lǐng)域的綜合利用規(guī)模。
2.加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步落實湖北省磷石膏制品及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)需要適時制定磷石膏綜合利用產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。
3.加強(qiáng)全流程監(jiān)管。充分用好湖北省磷石膏信息化監(jiān)管平臺，指導(dǎo)企業(yè)全過程如實記錄填報磷礦石來源與磷石膏的數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)可追溯、可查詢。定期組織對磷石膏產(chǎn)生、利用、堆存等數(shù)據(jù)相關(guān)憑證進(jìn)行審計核實，確保各項數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計、報送真實準(zhǔn)確。
4.加強(qiáng)應(yīng)急處理。各企業(yè)應(yīng)制定磷石膏綜合利用過程中的應(yīng)急預(yù)案并到相關(guān)部門備案，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速有效地應(yīng)對。應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
五、磷石膏庫管理
嚴(yán)格執(zhí)行磷石膏庫安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范，加大磷石膏庫風(fēng)險隱患排查治理力度，構(gòu)建全市統(tǒng)一的磷石膏庫安全實時在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防磷石膏庫滲漏、揚(yáng)塵、地質(zhì)災(zāi)害等帶來的安全環(huán)境風(fēng)險。按照“一庫一策”推進(jìn)消納庫存磷石膏，對清空的磷石膏庫實施生態(tài)修復(fù)治理。
六、政策扶持
1.落實《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)磷石膏綜合治理促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（孝辦發(fā)電〔2022〕9號）文件要求。
2.組織召開磷石膏產(chǎn)銷對接、專題培訓(xùn)、對標(biāo)訪學(xué)、技術(shù)交流等活動。鼓勵支持磷石膏綜合利用企業(yè)參加各類展會。
3.對磷石膏綜合利用率、政府投資工程中磷石膏產(chǎn)品應(yīng)用情況實行量化考核，定期通報進(jìn)展情況，對利用率未達(dá)標(biāo)、出現(xiàn)未按規(guī)定使用磷石膏產(chǎn)品情況的，市政府對縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。
4.對磷石膏綜合利用相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力和環(huán)保意識。加強(qiáng)對公眾的環(huán)保教育，提高公眾對磷石膏綜合利用重要性的認(rèn)識。
七、監(jiān)督檢查
1.監(jiān)管職責(zé)。市相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)推進(jìn)磷石膏應(yīng)用于相關(guān)領(lǐng)域，定期對磷石膏綜合利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。
市經(jīng)濟(jì)和信息化局：協(xié)調(diào)推進(jìn)磷石膏綜合利用監(jiān)督檢查工作。
市發(fā)展和改革委員會：做好磷石膏項目備案工作。
市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)磷礦開采總量控制、礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)礦山企業(yè)開展綠色礦山創(chuàng)建，協(xié)調(diào)推動磷石膏應(yīng)用于礦山生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域。加大磷石膏制品建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度，監(jiān)督指導(dǎo)建筑工程按要求合理運(yùn)用磷石膏建材產(chǎn)品。
市生態(tài)環(huán)境局：對磷石膏污染防治工作實施監(jiān)督管理。
市交通運(yùn)輸局：推進(jìn)磷石膏制品在道路交通領(lǐng)域的試驗研究及推廣應(yīng)用，壓實試驗試點公路項目各參建方責(zé)任。
市應(yīng)急管理局：強(qiáng)化磷礦及磷石膏庫安全監(jiān)管，督促嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。強(qiáng)化磷化工企業(yè)建設(shè)項目安全指導(dǎo)服務(wù)。針對企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)實施安全設(shè)施建設(shè)等項目，指導(dǎo)企業(yè)依法辦理安全設(shè)施“三同時”等相關(guān)手續(xù)。
市市場監(jiān)督管理局：進(jìn)一步落實湖北省磷石膏制品及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)需要適時制定磷石膏綜合利用相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。
市公安局:負(fù)責(zé)磷石膏運(yùn)輸車輛的準(zhǔn)入、檢驗管理以及運(yùn)輸安全監(jiān)督。
其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)磷石膏綜合利用的相關(guān)工作。
2.法律責(zé)任。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。
八、信息公開與公眾監(jiān)督
建立磷石膏產(chǎn)生、處理、貯存、利用、處置等流向信息臺賬，確?？勺匪荨⒖刹樵?。鼓勵公眾參與監(jiān)督，對違反管理辦法的行為進(jìn)行舉報。
九、附則
本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
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