通知公告

黃山市零工市場(chǎng)（驛站）認(rèn)定與運(yùn)行管理績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）正式發(fā)布！為搭建規(guī)范高效的靈活就業(yè)對(duì)接平臺(tái)，支持人力資源機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/社區(qū)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，本次明確零工市場(chǎng)（驛站）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)流程及補(bǔ)助政策——零工市場(chǎng)每年最高可獲10萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，零工驛站每年1萬(wàn)元，績(jī)效評(píng)價(jià)合格即可“免申即享”。本文詳細(xì)梳理認(rèn)定條件、績(jī)效評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助申領(lǐng)規(guī)則，助力建設(shè)運(yùn)營(yíng)方合規(guī)申報(bào)，推動(dòng)靈活就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”就業(yè)。
黃山市零工市場(chǎng)（驛站）認(rèn)定免費(fèi)咨詢(xún)：15855157003（微信同號(hào)）
深耕項(xiàng)目申報(bào)13載，我們?yōu)榘不?、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等重點(diǎn)省份的企業(yè)提供“前期規(guī)劃→中期培育→后期申報(bào)”的全流程服務(wù)。我們不僅是材料專(zhuān)家，更是您的戰(zhàn)略顧問(wèn)，精準(zhǔn)匹配政策紅利，確保每一項(xiàng)關(guān)鍵認(rèn)證成功落地。
為展現(xiàn)我們的專(zhuān)業(yè)廣度，以下是我們精通的部分項(xiàng)目矩陣：
資質(zhì)認(rèn)定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新；
研發(fā)平臺(tái)：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車(chē)間、綠色工廠、兩化融合；
專(zhuān)項(xiàng)榮譽(yù)：首臺(tái)套、老字號(hào)、質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)；
知識(shí)產(chǎn)權(quán)：專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、軟件著作權(quán)；工商財(cái)稅同步提供專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。
選擇我們，就是選擇一個(gè)全面、可靠的成功保障體系——讓您專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，將專(zhuān)業(yè)的事交給我們。
第一章總則
第一條根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的通知》（皖人社秘〔2024〕38號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)安徽省公益性零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行指引的通知》（皖人社秘〔2025〕13號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條黃山市零工市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元參與、分布合理、功能完善、服務(wù)便捷”的總體思路，建立以線上零工統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)和線下零工市場(chǎng)、零工驛站為一體的全方位零工服務(wù)體系，為用工方和務(wù)工方搭建線上線下就業(yè)信息供求對(duì)接平臺(tái)（綜合場(chǎng)所）；由市場(chǎng)廣泛參與，鼓勵(lì)符合規(guī)定條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等社會(huì)力量和基層服務(wù)平臺(tái)參與零工市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，依法依規(guī)提供招聘求職對(duì)接服務(wù)，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，有效促進(jìn)大齡和困難等人員實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”就業(yè)。
第三條本辦法所稱(chēng)零工市場(chǎng)，是指為適應(yīng)當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)發(fā)展需要，主要開(kāi)展求職登記、崗位發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)報(bào)名、政策咨詢(xún)、勞務(wù)維權(quán)咨詢(xún)等公共就業(yè)服務(wù)，提供候工休息、對(duì)接洽談、飲水供應(yīng)等便民服務(wù)，為全日制、非全日制、臨時(shí)性和階段性等用工求職招聘提供平臺(tái)支持的綜合性服務(wù)場(chǎng)所。
第四條本辦法所稱(chēng)零工驛站是指對(duì)尚不具備建設(shè)零工市場(chǎng)條件的，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源設(shè)立，提供求職招聘咨詢(xún)服務(wù)，建立企業(yè)用工需求臺(tái)賬，登記零工群體求職信息，引導(dǎo)用人單位與零工群體通過(guò)數(shù)字化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，主要為臨時(shí)性、階段性用工和全日制用工搭建供需對(duì)接一站式公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，逐步向基層延伸零工市場(chǎng)公共就業(yè)服務(wù)觸角，讓勞動(dòng)者與工作機(jī)會(huì)更便捷更低成本實(shí)現(xiàn)匹配和對(duì)接。
第五條經(jīng)黃山市級(jí)人社部門(mén)認(rèn)定的各類(lèi)零工市場(chǎng)，原則上采取“**縣（區(qū)）（行業(yè)名稱(chēng)）零工市場(chǎng)”“**縣（區(qū)）**街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）**社區(qū)零工驛站”的命名模式。應(yīng)在市場(chǎng)顯眼位置安放零工市場(chǎng)（驛站）相關(guān)標(biāo)識(shí)，屬于省民生實(shí)事事項(xiàng)的，還應(yīng)設(shè)置民生實(shí)事標(biāo)識(shí)。
第六條經(jīng)黃山市級(jí)人社部門(mén)認(rèn)定的零工市場(chǎng)、零工驛站，提供公益性零工服務(wù)，各地要統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，支持零工市場(chǎng)、零工驛站建設(shè)和日常運(yùn)行管理。
第七條本辦法所稱(chēng)公益性零工服務(wù)是指公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體，通過(guò)線上線下載體，向大齡和困難等人員提供的全日制、非全日制、臨時(shí)性、階段性等各類(lèi)求職信息登記發(fā)布服務(wù)、培訓(xùn)政策和項(xiàng)目推薦服務(wù)，以及向待工時(shí)間長(zhǎng)、低收入家庭、殘疾等大齡和困難零工人員提供的就業(yè)幫扶等非營(yíng)利性零工服務(wù)。
第二章職責(zé)要求
第八條黃山市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同黃山市財(cái)政局適時(shí)組織黃山市零工市場(chǎng)、零工驛站的認(rèn)定，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則對(duì)零工市場(chǎng)、零工驛站進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)。
第九條黃山市零工市場(chǎng)可采用政府部門(mén)運(yùn)營(yíng)、政府委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)單獨(dú)運(yùn)營(yíng)三類(lèi)。具體運(yùn)營(yíng)方需維護(hù)零工市場(chǎng)正常秩序，公開(kāi)服務(wù)制度、服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)渠道，為各類(lèi)求職者提供常態(tài)化就業(yè)服務(wù)，主要內(nèi)容：
（一）建立市場(chǎng)發(fā)布崗位信息審查機(jī)制。為用人單位和求職者提供用工登記或求職登記服務(wù)，為求職招聘雙方提供交流洽談服務(wù)，廣泛收集非全日制、臨時(shí)性、階段性和全日制用工等崗位需求信息，不得發(fā)布帶有就業(yè)歧視性質(zhì)的招聘信息。
（二）建立分級(jí)服務(wù)機(jī)制。向大齡和困難等求職人員優(yōu)先提供公益性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并協(xié)助做好重點(diǎn)群體幫扶工作。
（三）建立政策、培訓(xùn)等信息發(fā)布機(jī)制。為有提升培訓(xùn)意愿的求職者，提供報(bào)名登記，適時(shí)推薦有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)；為有創(chuàng)業(yè)意愿的求職者，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢(xún)服務(wù)；對(duì)有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策和擔(dān)保貸款需求的，提供政策指導(dǎo)咨詢(xún)服務(wù)。
（四）建立線上線下服務(wù)機(jī)制。使用全市統(tǒng)一的零工服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建零工市場(chǎng)線上線下一體化服務(wù)體系，提供“即時(shí)快招”一站式零工供需對(duì)接服務(wù)。
（五）建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)常駐人力資源中介機(jī)構(gòu)和入場(chǎng)招聘單位的誠(chéng)信管理。
（六）主管部門(mén)制訂的其他工作。
第十條零工驛站依托現(xiàn)有資源設(shè)立，是對(duì)零工市場(chǎng)服務(wù)延伸。規(guī)范化開(kāi)展招聘求職、對(duì)接洽談、政策咨詢(xún)等服務(wù)，公開(kāi)服務(wù)制度、服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)渠道，確保規(guī)范和安全運(yùn)行，為靈活就業(yè)人員和用工主體提供常態(tài)化就業(yè)服務(wù)。
第三章認(rèn)定和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十一條在黃山市域內(nèi)，有獨(dú)立辦公和服務(wù)場(chǎng)地，符合規(guī)定條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等單位，均可申請(qǐng)黃山市零工市場(chǎng)或零工驛站的認(rèn)定。
第十二條零工市場(chǎng)應(yīng)具備齊全的便民服務(wù)功能，包括招聘、求職、培訓(xùn)、就業(yè)援助、政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)者權(quán)益保障等公共就業(yè)服務(wù)。黃山市零工市場(chǎng)建設(shè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括服務(wù)場(chǎng)地、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能、線上服務(wù)、數(shù)據(jù)歸集等。對(duì)于零工驛站可以適當(dāng)放寬場(chǎng)地、服務(wù)設(shè)施、數(shù)據(jù)歸集等要求。主要如下：
（一）零工市場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1。
（二）零工驛站的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件3。
第十三條對(duì)已認(rèn)定的零工市場(chǎng)、零工驛站，需及時(shí)向所在地人力資源和社會(huì)保障局上報(bào)上一年度運(yùn)營(yíng)情況，建立年度報(bào)告制度。年度時(shí)間段自零工市場(chǎng)、零工驛站的認(rèn)定發(fā)文開(kāi)始，滿12個(gè)月為一年度。
黃山市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)黃山市零工市場(chǎng)、零工驛站運(yùn)行管理績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則（附件2、4）規(guī)定，組織實(shí)施我市區(qū)域內(nèi)的各級(jí)零工市場(chǎng)、零工驛站年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為合格、不合格，并和本辦法規(guī)定的政策獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤。
第十四條績(jī)效評(píng)價(jià)流程
（一）申報(bào)材料：
1.根據(jù)具體運(yùn)行情況，形成年度總結(jié)報(bào)告。報(bào)告含零工市場(chǎng)或零工驛站的服務(wù)場(chǎng)地基本情況、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)成效、信息網(wǎng)絡(luò)使用等內(nèi)容。
2.按照績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則（附件2、4）規(guī)定需運(yùn)行方提供的證明或圖片等書(shū)面材料。
3.其他所需材料。
（二）組織實(shí)施：
黃山市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同黃山市財(cái)政局依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則，自收到績(jī)效評(píng)價(jià)申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行考評(píng)并實(shí)地查驗(yàn)，出具績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。
（三）公示。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論在黃山市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日。
（四）發(fā)文。公示無(wú)異議的，由黃山市人力資源和社會(huì)保障局予以發(fā)文。
第十五條有以下情形的，不予以認(rèn)定或直接撤銷(xiāo)零工市場(chǎng)、零工驛站，并予以通報(bào)，且兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定。
（一）提供虛假材料騙取認(rèn)定的。
（二）經(jīng)認(rèn)定后，存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造篡改相關(guān)數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)，騙取補(bǔ)助資金的。
（三）存在違法違規(guī)行為。
（四）被黃山市級(jí)以上政府（含黃山市級(jí)）通報(bào)批評(píng)，約談的。
（五）出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的。
（六）年度績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)兩年被評(píng)定為不合格的。
（七）其他嚴(yán)重影響零工市場(chǎng)工作的。
對(duì)提供虛假材料騙取認(rèn)定的，自認(rèn)定之日起無(wú)效，已享受的政策補(bǔ)助需按規(guī)定退回。
第四章政策補(bǔ)助和申領(lǐng)
第十六條經(jīng)黃山市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定的零工市場(chǎng)或零工驛站，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)，按年度對(duì)其承擔(dān)政府公益性零工服務(wù)的運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十七條對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)自行運(yùn)作的零工市場(chǎng)（零工驛站）績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的，責(zé)令整改。對(duì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托社會(huì)力量運(yùn)行管理的零工市場(chǎng)（零工驛站），績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為支付購(gòu)買(mǎi)服務(wù)費(fèi)用的主要依據(jù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或經(jīng)營(yíng)性人力資源機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理的零工市場(chǎng)（零工驛站），績(jī)效評(píng)價(jià)合格的，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)得分情況給予運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)助，從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
第十八條運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為零工市場(chǎng)每年10萬(wàn)元、零工驛站每年1萬(wàn)元，具體補(bǔ)助金額比例為：績(jī)效評(píng)價(jià)60（含）—69分按60%補(bǔ)助；70（含）—79分按70%補(bǔ)助；80（含）—89分按80%補(bǔ)助；90（含）—95分按90%補(bǔ)助；95（含）分以上按100%補(bǔ)助。
第十九條所在地人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)黃山市人力資源和社會(huì)保障局績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助，免申即享。
第五章附則
第二十條本辦法由黃山市人力資源和社會(huì)保障局和黃山市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，試行3年。上級(jí)有規(guī)定，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，如遇政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。
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