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天門市非遺傳承人申報(bào)指南：認(rèn)定條件、流程、權(quán)利義務(wù)全解析
為守護(hù)天門皮影戲、糖塑、天門漁鼓等珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承弘揚(yáng)荊楚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，天門市正式出臺(tái)《市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，自2025年12月1日起施行。該辦法以“見人見物見生活”為理念，明確市級(jí)非遺代表性傳承人的申報(bào)條件、認(rèn)定流程、權(quán)利義務(wù)及管理規(guī)范，每三年開展一批認(rèn)定工作，旨在激勵(lì)非遺從業(yè)者深耕傳承實(shí)踐，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
天門市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定申報(bào)免費(fèi)咨詢：15855157003（微信同號(hào)）
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第一章總則
第一條為傳承弘揚(yáng)天門優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護(hù)和傳承我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，規(guī)范市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定和管理工作，鼓勵(lì)和支持市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》和《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《湖北省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》
等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持見人見物見生活的理念，尊重傳承人的主體地位和權(quán)利，加強(qiáng)傳承實(shí)踐，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
第三條本辦法所稱“市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人”（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)代表性傳承人”），是指承擔(dān)市級(jí)及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)傳承責(zé)任，在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、權(quán)威性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響力，經(jīng)市文化和旅游局認(rèn)定的傳承人。
第四條市級(jí)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)錘煉忠誠(chéng)、執(zhí)著、樸實(shí)的品格，增強(qiáng)使命和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高傳承實(shí)踐能力，在開展傳承、傳播等活動(dòng)時(shí)遵守憲法和法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德，堅(jiān)持正確的歷史觀、國(guó)家觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不得以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第二章申報(bào)與認(rèn)定
第五條市文化和旅游局一般每三年開展一批市級(jí)代表性傳承人申報(bào)和認(rèn)定及調(diào)整工作，向社會(huì)公布。
第六條申報(bào)市級(jí)代表性傳承人應(yīng)具備以下基本條件：
（一）遵紀(jì)守法，愛國(guó)敬業(yè)，德藝雙馨；
（二）熟練掌握其傳承的市級(jí)及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，長(zhǎng)期從事
該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，并多次參與該項(xiàng)目在市級(jí)及以上的展示宣傳活動(dòng)，取得良好效果；
（三）是傳承某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主要人員，在其所在團(tuán)體、項(xiàng)目所在領(lǐng)
域和區(qū)域內(nèi)被公認(rèn)具有代表性、權(quán)威性和較大影響；
（四）履行傳承義務(wù)，積極開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；
（五）居住或長(zhǎng)期工作在市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目流布地區(qū)。
第七條市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目沒(méi)有認(rèn)定代表性傳承人的，一般最多只申報(bào)3人。被認(rèn)定的市級(jí)代表性傳承人因去世、喪失傳承能力或被取消傳承人資格的，可等額申報(bào)。
第八條凡在項(xiàng)目領(lǐng)域內(nèi)有爭(zhēng)議的、喪失傳承能力無(wú)法履行傳承義務(wù)的、履職不積極、傳承成效不突出的傳承人和從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究且不直接從事傳承活動(dòng)的人員，不得申報(bào)市級(jí)代表性傳承人。
第九條申報(bào)市級(jí)代表性傳承人應(yīng)按照以下程序：
（一）具備申報(bào)基本條件的傳承人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人戶籍地、
居住地、傳承地不一致的，應(yīng)當(dāng)向市文化和旅游主管部門提出；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門組織遴選，并提出推薦意見；
（三）市文化和旅游局組織專人對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，將符合基本條件的
申報(bào)材料提交專家評(píng)審會(huì)；
（四）申報(bào)人是市直單位、有行業(yè)主管協(xié)會(huì)的，參照以上程序進(jìn)行遴選推薦，
可直接由市直單位、行業(yè)主管協(xié)會(huì)報(bào)送市文化和旅游局。
第十條申報(bào)市級(jí)代表性傳承人應(yīng)提供以下材料：
（一）《市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人申報(bào)書》；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門、市直單位、行業(yè)主管協(xié)會(huì)的推薦報(bào)告；
（三）反映推薦對(duì)象技藝特點(diǎn)和授徒傳藝情況的視聽資料；
（四）附屬材料，主要包括反映推薦對(duì)象技藝水平、成就的證明材料、持有
的相關(guān)實(shí)物照片和資料復(fù)印件等。申報(bào)傳統(tǒng)醫(yī)藥類傳承人的，應(yīng)提供當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門意見；
（五）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向文化和旅游主管部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，
并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十一條市級(jí)代表性傳承人認(rèn)定工作由市文化和旅游局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、審議、公布等程序。
第十二條市文化和旅游局組織召開市級(jí)代表性傳承人專家評(píng)審會(huì)，分若干專家評(píng)審小組。專家評(píng)審小組成員人數(shù)為單數(shù)，每組不少于3人。
專家評(píng)審小組成員由市文化和旅游局根據(jù)評(píng)審工作需要從市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。市文化和旅游局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委全程參與監(jiān)督評(píng)審工作。
評(píng)審實(shí)行回避制度，評(píng)審會(huì)成員為申請(qǐng)人或與申請(qǐng)人有利益關(guān)系的，在評(píng)審與其有關(guān)的申請(qǐng)人時(shí)應(yīng)當(dāng)回避。
第十三條專家評(píng)審小組對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審議，提出初評(píng)意見。根據(jù)需要，可以安排現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)。評(píng)審會(huì)對(duì)各專家評(píng)審小組的初評(píng)意見進(jìn)行審議，提出市級(jí)代表性傳承人推薦名單。
第十四條市文化和旅游局對(duì)評(píng)審會(huì)提出的市級(jí)代表性傳承人推薦名單進(jìn)行審議，確定市級(jí)代表性傳承人公示名單，公示時(shí)間不少于20日。
對(duì)公示名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向市文化和旅游局書面反饋意見。
第十五條市文化和旅游局根據(jù)公示結(jié)果，審定市級(jí)代表性傳承人名單，并予以公布、頒發(fā)證書。
第三章代表性傳承人權(quán)利和義務(wù)
第十六條市級(jí)代表性傳承人享有以下權(quán)利：
（一）開展傳藝、技藝展示、藝術(shù)創(chuàng)作、講學(xué)及學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)；
（二）按照有關(guān)規(guī)定享受傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；
（三）開展傳承活動(dòng)有困難的，可向市級(jí)文化和旅游主管部門申請(qǐng)扶持；
（四）提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見、建議；
（五）按照個(gè)人意愿選擇、培養(yǎng)傳承人；
（六）維護(hù)所持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
（七）其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存相關(guān)的權(quán)利。
第十七條市級(jí)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）采取收徒、培訓(xùn)、辦學(xué)等方式傳授技藝，培養(yǎng)新傳承人；
（二）妥善整理和保存相關(guān)的實(shí)物、資料；
（三）配合有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、記錄和研究；
（四）積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳；
（五）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的相關(guān)義務(wù)。
第四章管理
第十八條市級(jí)代表性傳承人的管理工作堅(jiān)持屬地管理的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門、市直單位、行業(yè)主管協(xié)會(huì)管理為主，市文化和旅游局實(shí)施宏觀管理。
第十九條 市級(jí)代表性傳承人每年年初要根據(jù)項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃與項(xiàng)目保護(hù)單位、所在地的文化部門（市直單位、行業(yè)主管協(xié)會(huì)）簽訂三方傳承工作責(zé)任協(xié)議。
市文化和旅游局指導(dǎo)代表性項(xiàng)目所在地文化部門、市直單位、行業(yè)主管協(xié)會(huì)對(duì)市級(jí)代表性傳承人的傳承工作實(shí)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門、市直單位、行業(yè)主管協(xié)會(huì)每年年初將上年度市級(jí)代表性傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)和績(jī)效評(píng)估情況報(bào)市文化和旅游局備案。
第二十條各級(jí)文化部門要依法為市級(jí)代表性傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)提供必要保障，市文化和旅游局每年從市級(jí)財(cái)政預(yù)算的市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金中給予市級(jí)代表性傳承人適當(dāng)補(bǔ)助。
市級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放應(yīng)與市級(jí)代表性傳承人年度績(jī)效評(píng)估結(jié)果掛鉤。
第二十一條接受市級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的個(gè)人未按規(guī)定開展相應(yīng)的傳習(xí)活動(dòng)，或者將補(bǔ)助資金用于傳習(xí)活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他事項(xiàng)的，市文化和旅游局可以視其情形，作出核減、停撥補(bǔ)助費(fèi)或者收回已撥補(bǔ)助費(fèi)的處理。
第二十二條市文化和旅游局按照有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)傳承義務(wù)履行好、業(yè)績(jī)突出的市級(jí)代表性傳承人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目代表性傳承人的上報(bào)評(píng)審依據(jù)。
第二十三條建立市級(jí)代表性傳承人退出機(jī)制，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)取消市級(jí)代表性傳承人資格：
（一）喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；
（二）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資格的；
（三）無(wú)正當(dāng)理由不履行義務(wù)，累計(jì)兩次評(píng)估不合格的；
（四）違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德，造成重大不良社會(huì)影響的；
（五）自愿放棄或者其他應(yīng)當(dāng)取消市級(jí)代表性傳承人資格的情形。
第二十四條取消市級(jí)代表性傳承人資格，由其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門、市直單位、行業(yè)主管協(xié)會(huì)核實(shí)后，報(bào)市文化和旅游局批準(zhǔn)并予公布。
第二十五條市級(jí)代表性傳承人去世的，項(xiàng)目保護(hù)單位可以采取適當(dāng)方式表示哀悼；組織開展傳承人傳承事跡等宣傳報(bào)道，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)市文化和旅游局。
第五章附則
第二十七條本《辦法》自2025年12月1日起施行。
第二十六條本《辦法》由市文化和旅游局負(fù)責(zé)解釋。
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