行業(yè)動(dòng)態(tài)
最高獎(jiǎng)勵(lì)及政策傾斜！合肥市示范農(nóng)業(yè)聯(lián)合體申報(bào)條件與扶持政策指南
合肥市示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體評選管理辦法明確了聯(lián)合體的組建要求、評選標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程與政策扶持內(nèi)容，對市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場提出新的合作發(fā)展機(jī)遇。需要申報(bào)了解示范農(nóng)業(yè)聯(lián)合體可咨詢小編：
合肥市示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體評選免費(fèi)咨詢：15855157003（微信同號）
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合肥市示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體評選管理辦法
為加強(qiáng)對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體（以下簡稱“聯(lián)合體”）的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，充分發(fā)揮聯(lián)合體的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2015〕44號）、《安徽省示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體評選管理暫行辦法》（皖農(nóng)產(chǎn)辦〔2015〕13號)等文件精神，特制定本辦法。
一、評選范圍
聯(lián)合體是指以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，農(nóng)民合作社為紐帶，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為手段，以提供商品化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)為依托，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)接、要素聯(lián)接、各主體間利益聯(lián)接的緊密的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，不具有法人主體資格。
本辦法評選的示范聯(lián)合體，是指在我市注冊登記的由市級或市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，符合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)接、要素流動(dòng)、利益共贏、經(jīng)營效益、管理機(jī)制、帶動(dòng)農(nóng)戶等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)依照本辦法規(guī)定程序評選的聯(lián)合體。
二、示范聯(lián)合體應(yīng)具備以下基本條件：
（一）聯(lián)合體有成員共同制定的聯(lián)合體章程。
（二）聯(lián)合體有圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合體建設(shè)方案。
（三）聯(lián)合體有文字契約。聯(lián)合體內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各成員之間以文字契約建立緊密的產(chǎn)業(yè)、要素、利益聯(lián)接機(jī)制。
（四）聯(lián)合體內(nèi)各主體之間有品牌化運(yùn)營實(shí)際內(nèi)容。通過專業(yè)化分工、多元化聯(lián)合、緊密型銜接、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)土地、資金、技術(shù)、人才和信息等要素的優(yōu)化配置。食用農(nóng)產(chǎn)品已認(rèn)證的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品必須納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。
（五）聯(lián)合體有利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。形成龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社通過規(guī)?；漠a(chǎn)品供銷、作業(yè)服務(wù)等節(jié)本增效途徑讓利家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶的利益共享機(jī)制，以共同出資建立風(fēng)險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
（六）聯(lián)合體有明顯的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。聯(lián)合體內(nèi)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)農(nóng)戶收入增加，生產(chǎn)總成本降低10%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶高于本縣（市、區(qū)）同行業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)戶收入10%以上。聯(lián)合體推行綠色生態(tài)種養(yǎng)、復(fù)合循環(huán)利用等生產(chǎn)方式。帶動(dòng)“三品”認(rèn)證等個(gè)數(shù)和面積逐年增加。
三、示范聯(lián)合體在具備基本條件的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）示范聯(lián)合體組成
由市級或市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，至少有1個(gè)市級或市級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社和5個(gè)家庭農(nóng)場共同發(fā)起。聯(lián)合體內(nèi)各主體已在工商部門注冊登記，未被工商部門列入經(jīng)營異常名錄，無失信行為信息（有效期內(nèi)）。
（二）示范聯(lián)合體內(nèi)各主體必須具備的條件：
1、龍頭企業(yè)
（1）核心作用明顯。積極向合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶輸送現(xiàn)代生產(chǎn)要素和創(chuàng)新經(jīng)營模式，建立較為緊密的利益分配機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶增收明顯。
（2）推進(jìn)優(yōu)勢資源整合，塑造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌。通過聯(lián)合體內(nèi)各主體的合作，實(shí)現(xiàn)品牌共享共建，品牌價(jià)值延伸到種養(yǎng)原料溢價(jià)。
（3）銷售收入。符合市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施。龍頭企業(yè)有良好的生產(chǎn)、加工設(shè)施，具備必要的廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或加工主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
（5）品牌創(chuàng)建。主要產(chǎn)品具有一定的市場知名度，食用農(nóng)產(chǎn)品具備有效的“三品”認(rèn)證證書或注冊商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌共享共建。建有產(chǎn)品可追溯機(jī)制，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全。
2、農(nóng)民專業(yè)合作社
組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部制度健全，建立財(cái)務(wù)管理、成員帳戶、盈余分配、培訓(xùn)、質(zhì)量追溯等制度，未被工商部門列入經(jīng)營異常名錄。承擔(dān)聯(lián)合體的供銷、種養(yǎng)等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，充分發(fā)揮紐帶作用。
3、家庭農(nóng)場
家庭農(nóng)場已在工商部門注冊登記，符合當(dāng)?shù)剡m度規(guī)模經(jīng)營要求，建立正常的生產(chǎn)經(jīng)營核算和基礎(chǔ)臺(tái)賬；積極承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)的任務(wù)，開展適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)揮聯(lián)合體發(fā)展的基礎(chǔ)作用。
四、市示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由市農(nóng)業(yè)行政主管部門組織評選。
（一）申請。聯(lián)合體所在地的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門提出申請，并提供如下材料：
1、合肥市示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體申請表（見附件）；
2、龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展情況介紹；
3、龍頭企業(yè)審計(jì)報(bào)告、合作社財(cái)務(wù)報(bào)表、家庭農(nóng)場財(cái)務(wù)報(bào)表或收支記錄；
4、龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場簽訂的產(chǎn)銷對接的訂單合同復(fù)印件；其他能證明企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場利益聯(lián)結(jié)的材料。基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、品牌建設(shè)及科技創(chuàng)新成果等證明材料。
5、聯(lián)合體章程、建設(shè)方案、組織機(jī)構(gòu)、聯(lián)合體帶動(dòng)農(nóng)戶增收證明等，以上由申請人書面承諾，審核部門實(shí)地查證。
（已認(rèn)定且在有效期內(nèi)的省級示范聯(lián)合體僅需提供申請表，直接認(rèn)定為市級示范聯(lián)合體。）
以上申報(bào)材料一式一份。
（二）初審。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門對聯(lián)合體所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，并組織人員進(jìn)行實(shí)地初審，初審?fù)ㄟ^后，正式行文報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（三）評審。按照評選標(biāo)準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方中介機(jī)構(gòu)對聯(lián)合體申報(bào)材料進(jìn)行審核后，會(huì)同行業(yè)主管部門進(jìn)行實(shí)地抽核，提出綜合評審意見。
（四）批準(zhǔn)。經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室審核，在市級農(nóng)業(yè)主管部門官方網(wǎng)站公示無異議后，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)批準(zhǔn)并公布。
五、日常管理
經(jīng)評定的市級示范聯(lián)合體，有效期兩年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。被評定為的示范聯(lián)合體每兩年進(jìn)行一次監(jiān)測，達(dá)不到評選條件的，取消稱號。重新認(rèn)定按照本辦法確定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及評選程序進(jìn)行。
六、不予評選及直接取消市級示范聯(lián)合體稱號的情形
（一）在申報(bào)和復(fù)審過程中提供虛假材料或存在舞弊行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消示范聯(lián)合體的評選資格/稱號，并在3年內(nèi)不得再申報(bào)。
（二）牽頭龍頭企業(yè)因經(jīng)營不良，資不抵債而破產(chǎn)或被兼并的。
（三）牽頭龍頭企業(yè)在經(jīng)營中違反國家產(chǎn)業(yè)政策，存在違法違紀(jì)行為的，取消示范聯(lián)合體的評選資格/稱號，并在3年內(nèi)不得再申報(bào)。
（四）聯(lián)合體成員發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和重大質(zhì)量安全事故的，取消示范聯(lián)合體的評選資格/稱號，并在3年內(nèi)不得再申報(bào)。
（五）已評選的示范聯(lián)合體不配合農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)測運(yùn)行，視為運(yùn)行不符合示范條件，自動(dòng)取消示范聯(lián)合體的稱號。
七、政策扶持
被評為市級示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的牽頭龍頭企業(yè)（包含聯(lián)合體內(nèi)合作社、家庭農(nóng)場）優(yōu)先享受相應(yīng)的各級農(nóng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
八、其他
（一）本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本辦法公布之日起實(shí)行，期限五年。
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