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西昌市航線培育新政2025年8月全面實施！新開/加密/續(xù)簽航線獎勵申報條件指南！
西昌市《支持航線培育的管理辦法》2025年8月全面實施。通過財政補貼、宣傳支持、績效激勵等組合措施，最高給予每班15萬元補貼，吸引航司開通西昌始發(fā)或到達的國內(nèi)定期航線！新開/加密/續(xù)簽航線均勻獎勵，西昌企業(yè)申報可咨詢小編：
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支持西昌航線培育的管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加快西昌航線事業(yè)發(fā)展，鼓勵和吸引航空公司增加西昌機場航線航班，積極推動西昌乃至涼山州旅游、工業(yè)和商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步完善航線網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化航班結(jié)構(gòu)，構(gòu)建西南地區(qū)重要交通樞紐節(jié)點和現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。參照同類型機場補貼模式，結(jié)合地方實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱航線補貼資金（以下簡稱“補貼資金”），由財政預(yù)算安排，用于支持新開、加密、需續(xù)簽或持續(xù)培育國內(nèi)航線的政策性補貼，重點覆蓋主要客源目的地、國內(nèi)綜合交通樞紐城市及區(qū)域中心城市。專項資金根據(jù)市本級財力狀況及航線開辟實際，實行預(yù)算安排一年一定。
第三條 補貼資金遵循“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、因地制宜、互助共贏、健全機制、共享共擔”原則，優(yōu)先支持客源穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的航線。
第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第四條 航線培育工作相關(guān)部門職責(zé)。
市財政局負責(zé)牽頭制定和完善航線補貼政策，明確補貼標準和流程，牽頭開展招商、商談、簽訂合同和資金兌付等航線培育相關(guān)工作。統(tǒng)籌補貼資金預(yù)算，積極爭取上級補助資金，并對資金使用進行監(jiān)督。
市文廣旅局負責(zé)評估航線對旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用，提出航線優(yōu)化建議，配合開展招商公告掛網(wǎng)、簽訂合同和資金兌付等航線培育相關(guān)工作；參與航線補貼審核，確保培育補貼航線符合旅游發(fā)展需求；積極開展文旅形象宣傳、引客入昌等工作，強化與旅行社、文旅企業(yè)、開通地的文旅互動，不斷提升西昌文旅的品牌形象及市場知名度。
市發(fā)改局參與補貼政策的制定，提供宏觀經(jīng)濟層面的建議。配合航線培育相關(guān)工作。
市委宣傳部統(tǒng)籌航線宣傳工作和航線培育其他相關(guān)工作，通過推介宣傳、網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳等方式加大航線知曉度，助力打造城市對外形象新名片，為城市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
青山機場負責(zé)編制和落實機場年度航線發(fā)展計劃。受理航空公司的航線開通申請，初審相關(guān)材料。負責(zé)航線運營的日常管理，統(tǒng)計航班執(zhí)飛數(shù)據(jù)，提供真實有效的證明材料。協(xié)助市財政局和市文廣旅局審核補貼申請，并配合市級相關(guān)部門工作。
航空公司要嚴格執(zhí)行合同約定，并結(jié)合市場需求和航線特性，以高效出行、安全保障、服務(wù)品質(zhì)等內(nèi)容，制定合理有效的宣傳措施，提高航線市場影響力，較好地完成航線培育。
文旅企業(yè)需聚焦航線特色與文旅價值，通過精準定位、多元渠道、創(chuàng)意內(nèi)容吸引客群，全面提升航線的社會知曉度與文旅產(chǎn)品吸引力。
第三章 航線培育補貼
第五條 航線培育方向及補貼對象。
航線培育本著有利于方便群眾出行，有利于完善航線網(wǎng)絡(luò)布局，有利于涼山經(jīng)濟發(fā)展和對外開放，重點支持：連接成渝雙城經(jīng)濟圈、京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域中心城市的航線；連接綜合交通樞紐城市的航線；服務(wù)涼山州政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的其他航線。
航線培育補貼對象為獲得中國民航局航線經(jīng)營許可的公共運輸航空公司等，應(yīng)同時滿足以下條件：
（一）開通西昌青山機場始發(fā)或到達的國內(nèi)定期航線；
（二）與西昌市人民政府簽訂航線補貼協(xié)議；
（三）航線培育期內(nèi)達到績效考核要求。
第六條 補貼范圍。
（一）新開航線；
（二）加密航線；
（三）需續(xù)簽或持續(xù)培育的航線。
第七條 補貼標準。根據(jù)航司的航權(quán)、時刻資源及運力匹配情況，參考執(zhí)飛機型、航司飛行時長、運營成本核算及報價、歷史補貼單價及其他支線機場同類型航線補貼單價等因素，按照320系列、B737系列、C919等機型每小時補貼不應(yīng)高于5萬元／小時，C909、EMB190、ERJ900等機型每小時補貼不應(yīng)高于3萬元／小時；800KM以上航線每班不超過15萬元，800KM以下航線每班不超過8萬元的標準，經(jīng)相關(guān)部門研判后初步確定補貼標準。培育補貼期限原則不超過三年，確需延長的須報經(jīng)航線培育工作相關(guān)部門研究評估后，報市委、市政府審定。
第八條 航線培育程序。
（一）市場調(diào)研和航司評估。由青山機場對當?shù)睾娇帐袌鲂枨?、旅游資源、經(jīng)濟發(fā)展狀況、潛在客源地等進行調(diào)研分析，提出具有培育潛力的航線方向，并對航空公司的資質(zhì)、運營能力、市場信譽等進行評估，確保其具備開通和運營航線的能力。市財政局、市發(fā)改局和市文廣旅局做好審核把關(guān)。
（二）商務(wù)洽談。由相關(guān)部門共同與有合作意向的航空公司進行商務(wù)洽談，就航線開通的具體事宜進行協(xié)商，包括航線時刻、航班頻次、補貼金額、合作期限等。
（三）招引航司。根據(jù)市場調(diào)研結(jié)果，通過招商、比選等方式充分詢價比價，依法合規(guī)比選航空公司等。
（四）形成合作方案。根據(jù)洽談和評估結(jié)果，形成初步的合作方案，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括航線運營計劃、補貼方式、考核指標等內(nèi)容。經(jīng)相關(guān)部門評估并完成內(nèi)部審批后市政府與航空公司正式簽訂合作合同。
（五）航線執(zhí)飛。在航線運營過程中，機場負責(zé)對航班執(zhí)行情況進行日常監(jiān)管，統(tǒng)計航班的實際運營數(shù)據(jù)，如客座率、貨物運輸量等。市財政局牽頭定期對航線運營效果進行評估，根據(jù)合同約定對航空公司進行資金兌付和績效考核，確保其履行合同義務(wù)，達到航線培育的目標。
第九條 航線宣傳。市委宣傳部牽頭，市文廣旅、青山機場等相關(guān)部門配合，市財政局根據(jù)財力情況，按每年不高于80萬元／條的標準配套相關(guān)宣傳業(yè)務(wù)經(jīng)費，通過城市推介、文旅宣傳、互動營銷和社交媒體、官方網(wǎng)站、文旅平臺、網(wǎng)絡(luò)營銷、互動宣傳等線上線下多元傳播渠道，加大對航線的宣傳力度，充分發(fā)揮招引作用，增強航線吸引力。
第四章 資金管理
第十條 航線補貼資金實行“一年一定、總額控制”的管理原則，需以財政承受能力為基礎(chǔ)，優(yōu)先保障對地區(qū)發(fā)展有重要意義的航線，通過剛性預(yù)算約束引導(dǎo)航線的合理配置，杜絕“先定航線后湊預(yù)算”。專項資金預(yù)算安排及資金下達程序如下：
（一）資金需求。預(yù)算編制每年8月底前，青山機場向相關(guān)部門匯總報送下一年度航線培育計劃和專項資金預(yù)算需求。
（二）預(yù)算申報。每年市文廣旅局按照年度部門預(yù)算編制要求，根據(jù)航線開辟計劃和資金需求進行年度預(yù)算申報。
（三）明確預(yù)算。次年年初，市財政局根據(jù)財力狀況和市文廣旅局編制的年度資金預(yù)算需求，提出年度資金預(yù)算安排建議，報經(jīng)市人民代表大會批準后，20日內(nèi)批復(fù)市文廣旅局，明確專項資金預(yù)算額度，如航線資金需求超出財政資金預(yù)算安排，則對航線進行刪減優(yōu)化，杜絕無預(yù)算超預(yù)算支出。
（四）資金下達。青山機場根據(jù)航班實際執(zhí)行情況，按合同要求將匯總、審核后的資金需求報市文廣旅局審核，審核無誤后市文廣旅局形成專項資金請撥方案正式提供市財政局，市財政局在預(yù)算額度內(nèi)撥付專項資金至市文廣旅局，市文廣旅局按合同據(jù)實將專項資金兌付至各航空公司。
第十一條 專項資金實行專款專用，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。
第十二條 專項資金支付嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度。
第十三條 預(yù)算執(zhí)行過程中因航線發(fā)生變更或終止等事項，需要收回部分或全部專項資金的，由財政部門收回統(tǒng)籌。
第五章 績效考核
第十四條 培育期內(nèi)對航司的績效進行考核。主要將航線執(zhí)行率和上級資金申報情況納入航線補貼績效考核范圍。
（一）航線執(zhí)行率要求：協(xié)議期內(nèi)年度航班執(zhí)行率低于95％（不可抗力原因除外）、客座率低于50％或客座率持續(xù)下降，則啟動航線必要性評估，終止非必要航線補貼；
（二）積極協(xié)助西昌市申報上級航線補貼資金；航空公司需在補貼期限內(nèi)按照《支線航空補貼管理暫行辦法》及其他相關(guān)政策要求，積極爭取中省州航線補貼上級資金，相應(yīng)抵減本級補貼。如爭取到相應(yīng)補貼，市政府可以給予航司不超過所申請資金實際到位金額20％的獎勵；如未履行積極爭取義務(wù)或未達到約定目標，市政府有權(quán)扣減相應(yīng)補貼。
第十五條 對承擔新開、加密航線航班任務(wù)的航空公司，如發(fā)生以下情況，按照相關(guān)規(guī)定和合作協(xié)議，采取取消享受補貼資金資格、停撥補貼資金等措施；該航司執(zhí)飛的該航線3年內(nèi)不得享受西昌市各項航線培育政策。
（一）航線開通后不全面履行航空運輸合作協(xié)議或績效考核不達標；
（二）弄虛作假套取補貼資金；
（三）損害民航運輸市場和州內(nèi)航線培育的其他情形。
第六章 附則
第十六條 本辦法自對外發(fā)布之日起30日后施行，有效期2年。已簽訂補貼協(xié)議的航線，待補貼協(xié)議完成合同年度執(zhí)行后，按照本辦法內(nèi)容執(zhí)行。
第十七條 本辦法由西昌市人民政府負責(zé)解釋。
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